철도와 부동산개발을 연계한 복합개발 모델: 홍콩의 R+P 개발모델 사례

초록

이 연구는 철도와 역세권 개발을 연계한 R+P(Railway + Property) 개발모델을 활용한 홍콩 역세권 개발사업을 분석하고, 우리나라 역세권 개발체계와 방식에 대한 시사점을 모색하였다. 첫째, R+P 개발모델은 MTRC(광역철도공사)를 단일 개발주체로 한 도시계획적 접근방법의 역세권 복합개발로 추진체계가 명료하고 일관된 개발방식이다. 또한 개발모델의 체계가 확립되어 있어 개발에 따른 주체들의 법적 한계와 역할이 명확하기 때문에 사업절차가 용이하다. 둘째, R+P 개발모델은 MTRC가 사업의 계획, 실행, 관리에 관한 권한뿐 아니라 개발이익까지 역세권의 관리 및 운영자금으로 환원하여 역세권 개발사업의 시행 및 운영을 위한 자본조달과 자본운영의 건전성을 높일 수 있다. 셋째, 홍콩은 도시기본계획 등에서 계획단계부터 설정한 중심지의 육성과 도시재생을 위해 R+P 개발모델을 시행할 때, MTRC에게 계획 및 개발의 권한을 부여하여 계획단계부터 완료단계까지 중추적 역할을 하도록 한다. 이러한 민관협력을 통해 도시공간계획의 공공성을 유지하고 시장수요에 맞는 유연한 개발을 시행할 수 있다.

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