합리성의 행정철학적 논의구조와 H.A. Simon의 합리성 개념

초록

행정학에서 합리성은 핵심적인 개념이다. 그럼에도 불구하고 합리성에 대한 충분한 논의가 이루어지지 않고 있다. 따라서 이 글에서는 개념에 대한 본질적인 사유를 추구하는 행정철학적 입장에서 합리성 개념을 이해하기 위한 논의구조를 구축하고자 하였다. 이 글에서 시도된 논의구조는 다음과 같은 차원과 유형으로 구성된다. 존재론적 차원에서는 지향하는 관계의 종류를 기준으로 가치합리성과 도구적 합리성, 인식론적 차원에서는 합리성을 판단하는 관점을 기준으로 닫힌 합리성과 열린 합리성, 윤리론적 차원에서는 도덕적 행위의 정당화 근거를 기준으로 일원적 합리성과 다원적 합리성 등으로 유형화되었다. 그리고 이러한 논의구조를 틀로 해서 행정학 분야에서 핵심적인 주장을 하였던 Simon의 합리성 개념을 분석적으로 검토하였다. 이를 통해 Simon의 합리성은 존재론적으로 도구적 합리성, 인식론적으로 닫힌 합리성, 윤리론적으로 일원적 합리성 유형에 해당된다는 것을 논증하였다. 마지막으로는 이러한 합리성의 경향이 규범적으로, 학문적으로, 그리고 권력과 관련해서 자극하는 문제들이 무엇인지를 제시하였다.

키워드