지역사회 기반 재난관리시스템을 위한 전통향약의 활용과 시사점

초록

지역사회 기반 재난관리(Community-based Disaster Management)에 대한 연구가 국내외적으로 다양하게 논의되고 있는 가운데 공동체적 대응이 중요한 핵심으로 대두되고 있다. 공동체적 대응은 단기간에 구축되기 어려우며 구축이 된다고 하더라도 지속성을 갖추기 어려울 수 있다. 본 연구는 지역사회 기반 재난관리방안을 과거 우리 역사에서 실존하여 우리 공동체 문화형성에 큰 영향을 미친 향약의 실천전략에서 모색하고자 하였다. 향약의 체계를 전제, 실체, 방법으로 구분하여 분석한 결과, 향약은 상호 예의를 지키는 사회적 태도와 신분을 막론한 의사결정과정의 참여가 중요한 것으로 나타났다. 향약의 실체는 향민의 도덕적 수양과 인격도야가 바탕이 되어 자발적으로 가입하고 집행되는 것이었으며, 그 방법은 향약의 네 가지 덕목을 통해 실천되었음을 알 수 있었다. 이를 지역사회 기반 재난관리에 적용할 경우, 재난관리 의사결정권에 대한 지역사회 주민의 사전 공유가 필요하며, 재난관리를 위한 참여는 일방적 강요보다 도덕적 인격에 기초하여 주체적으로 실행될 수 있도록 해야 하고, 참여 주체 간 상호의존적 구조로 협력의 네트워크를 구성하는 등의 방향성을 가지고 개선되어야 함을 알 수 있었다.

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