환경정책과정에서 NGO의 미디어전략과 언론보도 내용분석 -새만금간척사업을 중심으로 -

초록

본 연구는 환경정책과정에 참여하는 NGO와 언론의 전략적 상호작용을 NGO의 미디어전략과 언론보도의 내용을 중심으로 분석하였다. 새만금간척사업 사례에서 NGO는 다양한 미디어전략을 동원하여 언론의 관심을 끌고 여론을 유리하게 조성하려고 하였으나 보도양태는 매체별, 정책단계별로 상이하게 나타났다. NGO의 언론접근방식은 시위, 집회 등과 같은 대중동원형이 언론의 관심을 유발하는 데는 유리하였으나 대결적 미디어전략에 대한 언론의 보도태도는 부정적이었다. 매체별 보도태도의 상이성은 NGO의 미디어전략에 기인한 측면보다는 각 언론사의 구조적·행태적 특성과 이념적 성향이 중요한 요인으로 작용하였으며 정보원의 선택과 누락의 과정을 통해 구체화되었다. 결과적으로 새만금간척사업을 둘러싼 미디어담론의 헤게모니 투쟁과정에서 NGO의 미디어전략은 언론의 미디어의제로 수렴되지 못함으로써 NGO가 원하는 정책결과를 이끌어내지 못하였다. 향후 NGO의 미디어전략은 개별 언론사의 이념적 정향과 정치적 상황 등에 따라 차별화하고 다양한 접근채널을 활용한 여론형성의 필요성이 제기된다.

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